境外工程EPC交钥匙总承包项目投标报价与签约前风险管理重要性及风险问题分析

境外工程EPC交钥匙总承包项目投标报价与签约前风险管理重要性及风险问题分析是国际工程项目承包商在市场开发、投标报价、合同谈判及风险管理等前期经营工作的核心工作内容。


境外工程EPC交钥匙总承包项目在实施过程当中,涉及的项目干系人  (Stakeholder)广泛,社会关系网错综复杂,工程的内外部环境不确定性较多,而且EPC总承包项目自身的工程建设周期长、投资金额大的特点等因素共同作用,从而使EPC项目包含了多种多样的风险因素。针对风险管理的最有效也是最直接的解决办法便是在风险发生前通过正确、有效的风险分析与判断,从而制定正确的风险管理与应对计划,有效阻止不利风险的发生或降低风险的影响范围。如果前期没有有效的预防风险,一旦风险发生采取补救措施,都难以消除风险所产生的巨大破坏作用。 工程建设项目在整个生命周期的各个阶段,对于成本与人力资源的投入呈现出不同的水平,在项目建设的初始阶段的成本与人力资源投入非常低,而随着时间的不断推移,项目的成本与人力投入不断增加,在项目的执行阶段达到最高。因此在项目的前期阶段做好项目的风险分析与应对可以有效防止后期成本真正投入时,使承包商遭受致命的人、财、物的损失。作为国际EPC总承包项目同样具备这样的特点,由于所在国的外界影响因素更多以及受到该国的经济、法律、税收和外汇等多方面因素的共同影响与制约,所以其风险更高,需要总包商在项目前期,特别是市场开发与投标报价阶段做好充分的分析、研究、发现各种影响项目的风险因素,同时采取相应的风险管理方案。

我国境外工程EPC总承包项目签约前遇到的主要风险问题

我国对外承包工程企业以EPC总承包模式进行工程建设起步较晚,与欧美等发达国家的工程公司在相同条件下开展项目还有很大的差距,因此暴露出我国企业在开展国际工程总承包项目上的主要问题与风险。综合EPC总承包项目特点及我国企业在开展国际EPC项目的能力等方面认为,我国对外承包工程企业在开展EPC总承包项目签约前的主要风险包括:

1、国际EPC项目实际需求与功能要求不准确风险

在EPC总承包项目招标阶段,业主往往只提供项目的预期目标、功能要求,甚至有些业主只提供基本设计构想,如果在上述方面出现漏项、错误以及不合理的功能要求和变更,都将对后期项目实施的工期与费用产生风险。

2、国际EPC项目市场进入策略风险

对于国际工程承包项目,不同的国家、地区都有其特定的市场环境与工程背景,有些公司在不了解工程所在国的政治环境、法律法规、风土人情、地理环境等条件的情况下,冒然投标,从而为自身埋下了巨大的风险隐患。

3、国际EPC项目投标报价风险

EPC总承包项目由于其投资金额大,少则几亿人民币,多则几十亿美元,作为承包商应充分分析招标文件、隐性风险条款、充分做好投标前的勘察与资料调研工作,同时结合自身的综合能力,决定是否参与投标,如果发现根据业主所提供的资料与数据外,还存在大量的不确定风险,应中止投标。

4、国际EPC项目合同条款风险

业主/甲方/投资者为了转移风险,通常会对标准合同文本内容进行删减,将原来本属于业主的风险转移给承包商进行承担,这无疑增加了承包商的风险。这就是失去了合同本身的公平与诚信的基本原则。

5、国际EPC总承包项目存在的自身风险

由于EPC总承包项目建设周期长,少则半年,多则几年,在整个建设过程,各种不确定的事件与风险层出不穷,风险形式也表现不一,如:工程拖期、业主违约、分包商违约等。

当然除了以上所列风险外,国际EPC总承包项目签约前风险由于受到特定项目的要求与限制,以及不同国别的风险环境因素的制约,还要包含诸多其他方面的风险因素,需要结合特定海外EPC交钥匙总承包项目实际要求充分进行系统、结构性的风险因素识别与分析,采用多种风险识别工具与方法,对可能出现的风险及风险发生的概率与影响范围和程度进行详细的分析,以便有针对性地做好前期的风险管理与应对解决方案。