海外交钥匙工程项目核心要素分析与风险管理
海外交钥匙工程承包项目冲突往往是由于当事人对合同条款的不同解释而引起。有些条款涉及各方的义务，如果规定不明确，就会引起分歧和冲突。有些条款涉及批准、设备验收等程序，如果这些程序不切实际或不清楚，则可能产生冲突。另外，还有关于如何解决冲突的合同条款，大多是在冲突已经发生的时候。
（作者：睿达博创国际管理咨询（北京）有限公司；转载请说明出处）
海外交钥匙工程承包项目冲突往往是由于当事人对合同条款的不同解释而引起。有些条款涉及各方的义务，如果规定不明确，就会引起分歧和冲突。有些条款涉及批准、设备验收等程序，如果这些程序不切实际或不清楚，则可能产生冲突。另外，还有关于如何解决冲突的合同条款，大多是在冲突已经发生的时候。
交钥匙工程项目合同的特点是承包商在约定的时间范围内，按约定的固定价格，对永久设备或生产线的设备、装配、文件编制、安装和调试全权负责。
一、海外交钥匙工程项目特点
交钥匙模式的特点体现以下几个因素，它们在一定程度上也体现在完整的供应合同中：
1、除非另有规定，否则按照“符合目的”原则（不包括设备规范等）来保证设计、供应和文件的完整性。
2、固定价格，其只能通过客户（买方、雇主、业主）签署的变更令进行修改。
3、作为承包商的责任，必须有一个确定的交货日期或竣工日期，这只能在合同修改中通过工期延长来变更。承包商若不承担责任，将对业主的损害赔偿费进行赔偿。
4、如果承包商避免对业主的赔偿，则必须证明并完全实现性能保证。
5、包括的要素:
•重要义务：如供应范围、规范、客户供应、变更和其他类似规定。
•监管义务：如施工许可证、环境审批等。
•财务义务：如付款、价格、交货条件和资金担保等。
•税费：即哪一方负责申报和支付各种适用的税费和关税。
•项目组织规定：例如项目和现场经理的职责、项目会议、沟通等。
•争议解决规定：如法律选择、调解、仲裁等。
二、重要义务和起草过程
在海外交钥匙工程项目合同中，承包商的工作范围、技术规范和质量要求是合同谈判中的关键问题。在设计和设备批准、人员培训、文件编制、安装和调试等方面，虽然注意起草工作，但规范和质量要求往往在项目实施过程中产生冲突。
1、在合同起草阶段，关注以下三个因素可以避免潜在的冲突：
•承包商和业主之间必须进行密切和建设性的对话，以实现对工作范围、供应及设计规范的全面描述。供应商或承包商是工艺、设备、公用设施和建筑方面的专家，而业主具有运营和商业经验。他们之间应该达成明确的共识。在合同谈判过程中，双方交换的所有文件均应妥善保存，以便在诉讼中证明双方的意图。
•工作范围和价格关系是选择承包商和与承包商进行合同谈判的关键。不幸的是，该方面不利于上文所述的对话与合作，但要“缓和”紧张局面并达成明确和可操作的规范，仍有许多工作要做。承包商在这方面必须有勇气坚持自己的原则。
•项目技术解决方案的开发和设计及其工作范围和规范非常具有挑战性，因为项目开发时间很短。最迟，当建筑物和基础的最终设计和设备订购完成时，范围和规范必须明确地确定下来。这种动态方面通常不会在合同中体现出来，并且违背了固定价格和固定工期合同的原则。经验证明，新的合作方式可能是摆脱困境的一条途径。但无论如何，改进是绝对必要的！
2、确定技术解决方案的范围和规范的典型合同文件如下，说明制订和草拟规范是一项主要任务：
•工艺和控制系统描述和图表；
•电气单线图；
•设备描述和布局图；
•设备位置、土壤条件、地基和建筑物的描述和规范；
•性能和工艺保证以及试验程序。实现性能保证所需的原材料和公用设施；
•机械、电气设备和仪器的清单及其规范；
•业主和承包商之间或供应商和分包商之间的供应/工作接口；
•质量、健康、安全和环境要求。适用的规定及标准；
•设计和安装批准的程序和要求；
•柱状图进度表和/或PERT进度表；
•试验、检验、预调试、调试和性能/验收试验方面的要求；
•关于检验、培训、变更令、里程碑管理、计划、进度测量和报告的合同条款；
•关于永久设备设计、施工、运行和维护文件的合同规定；
•所需和提供的备品备件清单。
在交钥匙工程项目合同中，特别重要的是明确规定业主的工作范围和责任，因为这是对所有供货、工程和服务均由承包商负责这一主要规则的豁免。由于业主希望对某些供货的供应、支付承担责任，从而降低了交钥匙项目价格，因此出现了这些豁免。在项目实施过程中，承包商和业主之间清晰的供应接口对于双方的有效合作非常重要。
3、一份典型的客户供应和服务清单可能包含以下部分内容：
•当局的许可和执照
•现场土质调查，原材料供应充足性和质量调查
•进口许可证，清关和从到货口岸至施工现场的当地运输
•施工现场准备工作，包括设施和进场道路
•通讯系统、水源、污水、电、气等设施
•土木工程，包括基础、内部完工的建筑物、内部道路等
•供应某些设备、材料和服务，作为供应商/承包商供应范围的补充
•在供应商的监督下安装和试验设备
•负责调试工作的原材料、公用设施和操作人员
•现场员工和管理人员的住宿、餐饮、当地交通和设施
•处理当地税和海关关税及支付。
在正常的供应合同中，设备的风险转移相对简单。供应商只负责货物装运和设备由货代接管为止。此后，供应商有责任在安装和调试期间进行专业监督。风险从承包商转移到业主不应与所有权的转移混淆，在交钥匙项目合同中，所有权的转移通常发生在风险转移之前。因此，交钥匙合同与供应合同在项目实施过程中的风险分布有很大的不同。在交钥匙合同中，风险在业主验收后由承包商转移给业主。这对保险范围有影响。承包商一切险（CAR）保险在交钥匙合同或交钥匙和永久设备供应合同的混合合同中是绝对必要的。一个设备供应商逐渐转向交钥匙类型的合同，承担更广泛的责任，最危险的领域是正常供应合同（供应商一方面根据国际贸易术语解释通则FCA或CFR只交付指定的设备）和另一方面完全成熟的交钥匙合同（甚至不包括土建工程）之间的“界限不明确区域”。
4、需要特别注意海外交钥匙工程项目的如下方面：
•负责完整的生产线（包括：所需的非标设备）和工艺性能责任
•负责固定时间和固定价格的安装和调试，包括当地劳动力（除了设计、供应和文件编制）
•负责当地要素，如税收、从港口到工厂地点的运输、原材料和公用设施
•符合合同规定的目的（永久设备要求的正确设计、实施、操作和维护的所有方面）
5、海外交钥匙工程项目合同要点清单
三、总结
海外交钥匙工程合同通常包含关于豁免风险的条款。豁免主要规则，即在验收合格前，风险由总包商承担。被豁免的风险可以是恐怖主义、战争、内乱、地震和洪水等，通常被定义为“不可抗力”。这些是供应商或承包商不可能承担的风险。“不可抗力”条款是指承包商可获得延期，但不能补偿因可能的延误或补救而产生的额外费用。
在处理冲突方面，最具利益的合同是那些“时间至上”的合同。时间是项目成功最重要的因素。结合固定价格、先进的技术和快速的进度，这些合同根本不允许存在冲突，即严重的分歧和妨碍日常项目的合作与进展的冲突。海外交钥匙工程项目冲突大多与合同的解释和使用有关。通过在更明确的定义、规范、程序等方面改进合同，可以减少项目冲突的数量和程度。
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